洪江联社：“四化”带来新变化

2006年至2009年,连续四年被评为“洪江市双文明先进单位”；2008年,被评为“湖南银行业文明规范服务示范单位”和“全国银行业文明规范服务示范单位”；2010年，联社党委书记、理事长杨小峰凭借服务“三农”的杰出贡献，荣登“怀化市十大新闻人物”光荣榜……近年来，怀化洪江市联社以支持“三农”、服务经济为已任，不断深化改革，加快管理创新，各项工作呈现出“风气正、人心齐、事业兴”的良好态势。截至今年3月底，该联社各项存款余额达117353万元，比年初净增8400万元，创历史最高水平；一季度累计发放各项贷款12987万元，其中“三农”贷款11659万元，占总投放的90%，比去年同期增长976万元。

操作行为“规范化”

该社牢固树立以人为本的发展理念，不断创新教育理念，狠抓干部职工队伍建设，努力提高员工综合素质。针对部分员工把本职工作当副业、把第二职业当主业等各种不良倾向，该社从转变干部职工思想观念入手，组织开展了“克服五种不良倾向、树立五种上进意识”为主题的思想教育活动，使干部职工进一步认清了当前形势，明确了工作目标，树立了发展信心。同时，该社积极举办各种学习讲座和业务培训班，对干部职工进行大范围、经常性的“充电”，培训内容包括专业技能、国家政策、法律法规等。去年，该社共举办和组织各类讲座和培训班12期，参加人员达500余人次。教育培训收到了良好的实际效果，有效促进了联社业务操作行为的规范化。

在强化员工素质教育的同时，该社始终坚持合规经营理念，严格规范经营管理行为。该社按照统一法人的要求，结合洪江市农信社工作实际情况，制定并实施了64个内控制度。领导班子以身作则，带头破除以人定法，以言代法，实行依法合规经营和民主管理、科学决策。在日常的管理过程中，按照“制度覆盖业务、检查覆盖制度”的原则，认真开展各种业务检查。主动公开办事程序，坚持“阳光”审批大宗费用，在大宗物资采购、工程招标等方面严格做到公开、公正、公平。不久之前，怀化市公安局对该社网点安全达标进行检查验收时，对工程建设成果给予了高度评价，称其为“花钱少，质量高”的样板工程。对于大额贷款的管理，该社更是“慎之又慎”，规定凡个人贷款达50万元、单位贷款达100万元、跨社区的10万元以上贷款，必须统一集中到营业部发放管理，从而有效地杜绝了跨区、超权和垒大户贷款，在大力支持地方经济的同时，又有效地防范了自身风险。在财务管理方面，该社始终坚持“总量控制、效益优先、以收定支、超限停支、财务公开、民主理财”的原则，对业务招待费、水电费、公杂费、邮电费等费用实行全年限额，所有费用由联社统一管理，并严格执行费用“三签”制度。

经营管理“制度化”

针对以往贷款审批时间过长，客户办理借贷手续速度不快的情况，该社大胆创新，专门以联社文件的形式，对原有办贷办法进行了重新规定，对办理各类贷款的各个环节都作了更加详细的要求，进一步明确了各个环节的审批时间和审批责任。联社审贷会还打破原来按月召开审贷会的惯例，改为每星期只要有3笔以上大额贷款即可召开审贷会，大幅提高了办贷效率，方便了客户。该市黔城镇的杨某对此感触良深，他是洪江市农信社的老客户，以前总嫌贷款速度不够快，有时一项贷款办下来，生意早前已过了“黄金期”，自从联社实行了办贷新规定，他一下子没了“后顾之忧”，高兴的说：“洪江市农信社贷款速度加快了，我的生意也越做越活了！”

为降低贷款风险，该社进一步规范了贷款发放程序。对基层社发放的5000元以上的贷款，要求进行转帐支付。坚持“以存定贷”的原则，要求借款人贷款时必须在信用社开有存款帐户，以保持和壮大支农资金实力。办理贷款时，借款户必须由本人到柜台办理，大额贷款夫妻双方来社办理，同时要验证借款人身份证、贷款证、婚姻状况证件的真伪，严格执行非借款户本人办理不进帐，抵(质)押、担保手续不合法的不进帐。同时，该社还定期评价客户信用状况，并建立了客户管理台帐，对客户情况进行“动态跟踪管理”，有效防范了信贷风险，进一步规范了经营行为。

为充分调动信贷员工作积极性，达到奖勤罚懒、按劳计酬、合理拉开收入差距的目的，该社建立健全了业绩考核机制，制定了《信贷员业绩考核管理办法》，实行百分制按月打分考核，将全市信贷员按业绩打分排名，年底再综合进行等级评定，按等级进行奖罚。业绩考核制度实施后，该社员工工作热情有了很大提高，工作积极性明显增强，以前的办事拖沓、你推我让的现象消失无踪，取而代之的是一派积极向上的工作景象。

扶持三农“常态化”

为充分发挥“农村金融的主力军”作用，使“老百姓自己的银行”这个品牌深入人心，该社坚持以农村为载体、以农民为对象、以农业为依托，不断创新方式方法，为新农村建设服务，实现了扶持“三农”工作常态化。

结合洪江市山区资源实际，该社突出“三个倾斜”和“三个重点”，不断加大“三农”扶持力度。向水果产业倾斜，重点支持柑桔开发；向药材产业倾斜，重点支持天麻种植；向竹木产业倾斜，重点支持楠竹加工。为扶持好柑桔产业发展，联社党委书记、理事长杨小峰费尽心血，多次带队到各个柑桔产业基地考察，为产业发展问诊把脉，给予大力支持。2008年冰雪灾害给该市柑桔产业带来重创，该社更是再次加大扶持力度，为产业复苏提供资金支持，输送新鲜血液。为支持农业和水利建设，该社坚持“三个巩固”和“三个提高”原则，即巩固传统农业生产，提高经营效益；巩固农田水利基本建设，提高农业抗风险能力；巩固水电开发基础，提高农民生产生活水平。针对洪江市水稻种植面广、农村水利设施多，农村群众借贷不方便的现状，该社积极当好“服务员”，主动深入村组，进行现场放贷营销，对重点客户、优质客户推行“一站式”服务，并在信贷审批、利率标准、信用额度、信贷种类等方面提供方便和优惠，此举获得了群众的一致好评。

结合社会主义新农村建设要求，该社坚持“三个结合”和“三个优化”，为新农村建设提供强大资金支持。结合“生活富裕”要求，优先贷款扶贫；结合“生产发展”要求，优先贷款支持基础设施建设；结合“村容整洁”要求，优先贷款支持村容建设。近年来，该社累计发放贷款1050万元，支持乡村建设垃圾处理场和农民建沼气池。开办了农民建房、购买耐用消费品等消费贷款业务，累计发放贷款9000多万元，受惠农户8500多户。与此同时，根据洪江市农村经济发展水平及借款人经营状况、偿债能力、收入水平和信用状况，因地制宜地调整小额贷款额度，将小额农贷提高到1-5万元标准。严格按农业生产季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力灵活确定贷款期限，禁止人为缩短贷款期限，坚决打破“春放秋收冬不贷”和贷款不跨年的“老一套”做法，允许传统农业生产的小额贷款跨年度使用。面对近年出现的农民工返乡创业潮，该社在怀化市首先开办返乡农民工创业贷款，去年累计发放此类贷款1560万元，帮助320多名返乡农民工重新创业。为解决农民贷款难为题，该社又在全省率先开办农民林权证抵押贷款业务，共发放贷款850万元，帮助300多农民群众发家致富。

社会形象“文明化”

走进洪江市联社，宽敞现代的营业大厅、礼貌优雅的联社员工、快捷方便的业务办理，一股改革和创新的春风扑面而来，给人一种文明服务的全新感觉。与以前的状况相比，这种“华丽转身”的完成，是该社大力加强软、硬两种环境建设的结果。

在软件环境建设方面，该社坚持高标准、严要求，制定了《洪江市农村信用社合作联社规范化服务标准》，努力提高服务质量。根据省联社《关于评选全省农村信用社“文明服务示范窗口”、“文明服务标兵”的通知》等文件精神，该社积极开展创建“争优创星”活动，努力形成良好的文明服务氛围。按照活动标准，该社要求员工做到“五个当先”，即对客户坚持“礼”字当先，业务操作坚持“准”字当先，办事效力坚持“快”字当先，说话语气坚持“和”字当先，客户困难坚持“帮”字当先。特别在客户办理或咨询业务时，坚持做到来有迎声、问有答声、走有送声，力求仪表端庄，气质高雅，用语文明，使客户处处感受到真诚。通过加强软环境建设，该社员工服务水平得到提升，联社营业部、龙田信用社、江市信用社被怀化市银行业协会评为三星级“争优创星”单位，联社营业部被省、全国银行业协会评为“湖南银行业文明规范服务示范单位”和“全国银行业文明规范服务示范单位”。

同时，该社大力加强硬件环境建设。近年来，共投入资金1000多万元，对联社办公楼和基层社网点进行维修改造，技术保障部门全部实现办公自动化。为了丰富员工业余生活，该社还增加了文体活动室，添置了一批健身器材。为加快推进安全防范设施达标进程，该社在各营业网点安装了指纹锁系统、电子监控、联网报警器和联动互锁门等技防产品，目前，联社下辖的33个营业网点的已有31个完成安全防范设施验收达标。2008年，联社又被省里确定为全省形象视觉识别系统试点单位，该社结合政府亮化工程要求，积极做好各项准备工作，目前已完成了所有工程项目并通过了省联社验收。