凝心聚力谋发展 多措并举抓清收

    为加快株洲农商行筹建，株洲市城郊、天元区联社通过借力政府、强化管理等六大举措，强力推动不良贷款清收。截至11月末，两家联社不良贷款率较年初下降4.13 个百分点。在不良贷款清收攻坚战中，两家联社清收了大量历年形成老赖贷款，净化了金融环境，为组建农商行奠定了良好的发展基础。

    一、依托政府，层层落实清收责任。为加快两家联社不良贷款清收，株洲办事处、两家联社多次与市政府、市金融办沟通，市政府将株洲农商行的组建列入市委、市政府2014年“十大改革任务”；市委、市政府多次召开专题会议讨论株洲农商行清收事宜；市政府成立了由市金融办主任为组长的不良贷款清收小组，具体协调和督导不良贷款清收；14个市直单位与市政府签订了责任状，各市直单位层层签订责任状、笔笔落实清收措施。通过借力政府，全市迅速形成了上至市政府，下至村、组的清收体系，确保了每笔贷款都有清收措施，每个借款人都有清收责任人。

    二、不良问责，强化贷款清收责任。为强化信用社员工清收责任，两家联社积极开展不良贷款问责。3月两家联社分别召开不良贷款问责专题会议，对2008-2011年不良贷款进行责任追究，共计追责不良贷款22笔，金额145.21万元。经过对不良贷款责任的调查和认定，决定由21名直接责任人、审批责任人赔偿贷款损失10%（14.54万元），联社理事长、主任、监事长、副主任等领导班子、联社信贷管理部门以及贷款审批委员会等25人次追究其经营管理责任，并带头赔偿贷款损失的5%（7.5万元）。通过不良贷款责任追究，各责任人共计赔偿22.04万元，所有赔偿金已于当天全部到位。本次不良贷款责任追究严、落实快，尤其是对联社领导班子及贷款管理部、贷款审批委员会的管理责任追究，在全市农信社是首例。通过这一次责任追究，强化了信贷管理人员的责任心。

    三、大力宣传，营造清收高压态势。为营造清收高压态势，使不良贷款清收深入人心，两家联社制定了清收不良贷款宣传方案，将《催收公告》在株洲日报、株洲晚报上刊登了5期、在株洲电视台连续播出了15天，加强了清收典型事例宣传。同时利用信用社网点和信贷客户经理将《催收公告》和《致欠款人的一封信》发放到每一个欠款人的手中。截至5月16日，所有欠款人均已走访到位，收回催收回执601份；涌现了一批公职人员替父还债、村委代偿村民欠款、80后力排众议替父还款、区政府代垫资金替企业还款的先进典型。

    四、科学分类，分别落实清收措施。在清收中，城区联社对所有的不良贷款进行了科学分类，将欠款人按照公职人员、政府部门、企业、企业员工、农户等进行了科学分类，对每一笔贷款分别制订了清收措施。对于涉政类的贷款依托所在单位清收；对于企业类的贷款由主管单位清收；对于诉讼类的贷款由法院负责清收等。市政府要求涉政类贷款在8月31日之前必须全部清收到位，对未偿还的涉政类不良贷款按系统归口和属地负责的原则由市财政局对各区政府和责任单位实行统一代扣清收。截止目前，上户清收不良贷款48笔、金额606.06万元；代扣清收78笔，金额1345.76万元，完成了所有涉政类贷款的清收。

    五、创新方式，确保不良贷款颗粒归仓。在清收的过程中，两家联社既坚持原则，确保不良贷款清收颗粒归仓；又注重灵活性，不断创新清收处置方式。以原先的村组所属企业拖欠的债务为例，株洲市区35个村组共结欠两家联社贷款74笔，本金734万元。许多村组提出村组现在没有钱，但是有土地，可不可以将村组的集体土地承包经营权给信用社抵债。两家联社在咨询了相关的部门和客户之后，对该方案提出了解决方法。即由信用社作为中间人，为客户和村组牵线，客户向村组承包土地经营权，然后将资金交给信用社偿还村组贷款。此举破解了村组巧妇难为无米之炊的困境，也为信用社清收提供了新方法。

    六、落实奖惩，确保清收工作落到实处。为调动政府部门工作的积极性，两家联社制定了清收方案，每周对各区、各部门的清收进度评比，将结果在《株洲农商行筹建工作动态》上公布，对于清收进度快、清收效果好区政府和市直相关部门进行了表彰并给予相应的奖励。对于清收不力的区政府和市直部门，一方面由工作督导小组对其进行督导；另一方面将清收农信社不良贷款工作纳入到全市党的群众路线教育实践活动重点督导内容，作为衡量教育实践活动效果的重要指标进行考核，由市27个督导组重点督导落实。针对个别领导干部长期拖欠银行贷款的问题，群众路线活动督导组对五名责任人进行了廉政谈话，责成其限期还款；同时约见了涉及有国家公职人员拖欠银行业贷款的单位负责人进行集体谈话，要求其积极做好本单位拖欠贷款人员的处置工作。

                              （作者单位:天元区联社）