麻阳苗族自治县石羊哨乡谭公冲村，开展“扶贫资金+ 银行信贷+项目合作企业+农户”产业扶贫试点—— 老贫困户的“小算盘”

   ■编者按：

    分类指导加快推进全面建成小康社会，贫困人口是最大短板。我省正在按照中央提出的“精准扶贫”要求，创新扶贫方式，识别贫困人口，推进扶持措施到村到户到人。

    本报派出多组记者，以第三类县市区（扶贫开发县市区）为主，兼顾第一、二类县市区，深入贫困乡村，瞄准扶贫对象，以“精准扶贫奔小康”为主题，突出报道各地精准扶贫新举措、新成效，敬请关注。

    6月5日，记者驱车从麻阳苗族自治县县城出发，往西20公里，就到了石羊哨乡谭公冲村。低矮的土砖房、零散的“斗笠丘”、古老的松树，构成了记者对谭公冲村的直观印象。穿山而过的包茂高速公路，则使得这个国定贫困村有了些许现代气息。

    5组村民、老贫困户张常毅正在地里扶苗洗苗、开沟排水。前一天的一场暴雨，刚刚袭击了谭公冲村。尽管被雨水浸泡过，但他种植的中药材旱半夏仍然一派生机。

    旱半夏，以块茎入药。种植旱半夏，张常毅是谭公冲村第一个“吃螃蟹的人”。2012年，他看到《湖南日报》有关报道，买来旱半夏种子，种了4分地，尝到了甜头。但种植旱半夏每亩初始成本达4000元，他无法扩大种植面积。  

    2013年初，县扶贫办引进湖南益生生物科技开发有限公司（简称“益生科技”）作为项目合作企业，对谭公冲村开展“扶贫资金+银行信贷+项目合作企业+农户”产业扶贫试点：由财政扶贫资金出资15万元，项目合作企业出资5万元，作为产业扶贫担保金存入乡农信社，为该村贫困户发展旱半夏种植提供贷款担保；乡农信社在提高担保金存款利率和下调农户贷款利率的基础上，按担保金5到8倍的额度发放贷款；农户每种植一亩旱半夏，可贷款4000元，且由县扶贫办、项目合作企业和贷款农户各承担三分之一利息；公司按20元每公斤的保底价收购旱半夏，市场价高于保底价时随行就市。

    消息一出，张常毅第一个报名，成功贷款4万元，2013年种植旱半夏10亩。全村共有68户村民总计贷款105万元，发展旱半夏238亩，其中扶贫对象户32户。

    益生科技派来一名技术员驻村指导，村民们很快掌握了中耕除草、摘花蕾、水肥管理、培土等技术。虽然比种水稻轻松，但一口气种植10亩旱半夏，对于68岁的张常毅来说，还是有点力不从心。他把在外打工的大儿子张吉春喊回来，父子俩成了旱半夏种植大户。

    眼看着旱半夏茁壮成长，但去年持续近两个月的特大干旱，还是严重影响了产量。“正常年景下，旱半夏一年产两季，亩产可达400多公斤；去年受干旱影响，亩产只有100多公斤，但益生科技按34元每公斤收购，我还是赚了一点钱。如果种水稻，8亩‘天水田’就颗粒无收了。”张常毅惋惜中有些庆幸，“种一次，挖三年。种植旱半夏，只需第一年买种子，后两年只要下肥料就行了。”

    一年下来，张常毅成了“行家里手”：“再过几天，就要松土除草了。但旱半夏根系较浅，因此松土宜浅不宜深，除草要除早、除小、除了。”

    中午收工，张常毅准备回家吃饭。到了5组，石头铺成的道路已被前一天的山洪冲毁，乱石成堆，根本无法行车。张常毅的家，就在道路塌方处的旁边。一眼望去，土砖房的一侧已经开裂。“这是D级危房，已列入今年危房改造计划，县里将予以补助。”县扶贫办主任向杰告诉记者。张常毅则在心里打着小算盘：“今年风调雨顺的话，旱半夏可赚上10万元，加上补助，明年就可住新房了。”

      [乡村夜谈]

    用市场机制配置扶贫资源 

    麻阳苗族自治县县委书记 胡佳武

    扶贫攻坚，既是政治任务，也是经济工作；既要更好发挥政府作用，更要使市场在资源配置中起决定性作用。  

    如何让有限的财政扶贫资金发挥最大的效益？在谭公冲村开展的“扶贫资金+银行信贷+项目合作企业+农户”产业扶贫试点，通过担保放大效应，引进龙头企业与农户结成利益共同体，引导金融机构贷款支持扶贫对象，使得“死钱变活钱，小钱变大钱”，解决了贫困农户产业贷款抵押难题。同时，产业扶贫担保金可持续发挥贷款担保作用。

    谭公冲村的实践证明，通过政府扶持、产业引导、扶贫担保、金融支持、公司参与，实现了贫困农户、龙头企业、金融机构等多方共赢、持续发展，是用市场机制配置扶贫资源的成功创新，也是分类指导加快推进全面建成小康社会的有益探索。