明末清初大学者王船山的故居——衡阳县，是一个传统农业大县，有着“全国粮食生产标兵县”、“全国水利工作先进县”等国家级殊荣。

    近年来，随着县域经济的持续向好，现代农业迅速兴起，新型农业经营主体不断涌现。据此，衡阳县联社及时瞄准农村经济发展的新趋势和新变化，把支持新型农村经济组织作为提高农业生产力、推进现代农业发展的重要举措。通过有效引导和规范发展，初步形成了以家庭农场、农民专业合作社为主体和以种养大户、“公司+基地+农户”为补充的新型农村经济主体体系，有力地推动农业生产经营规模化、产业化、市场化发展，带动了农村产业转型，润活了农村新型经营主体。

润“农”无声

    “润物无声胜有声”，立足于新型农业经营主体，衡阳县联社以实在举措，扎实作风，于无声呵护中积极培育、壮大新型主体。

    建信息，明目标。联社建立了全县已注册登记的264家农民专业合作社、187家家庭农场信息库，从中筛选一些组织健全、经营正常、适应市场需要、有发展潜力的农民专业合作组织和社员、家庭农场作为优先支持的对象。其中，2013年5月，与县农经局共同研究出台了关于开展信贷合作促进新型农业经营主体发展的意见，由两个单位共同办点示范，筛选5－10个运转正常、效益较好、信誉较高的合作社或家庭农场开展授信贷款试点，每个试点单位给予50万-100万元授信贷款支持。同时，对确定的农民专业合作社和家庭农场实行挂牌重点扶持。

    优产品，拓服务。针对专业合作组织、家庭农场贷款担保抵押物不足问题，联社将信用贷款额度提高到30万元，并适当放宽担保范围，允许发放社员间互保、联保、农民专业合作组织为社员担保等多种融资方式，提高信贷投放的支持效率。探索土地融资新模式，联社2013年12月成立全市首家农村综合产权抵押贷款中心，出台了农村土地承包经营权抵押贷款管理办法，目前共有18家新型农业经营主体以此方式获得贷款2099万元，为新型主体开辟了一条新的融资途径。在开发“金农”“金商”贷款卡基础上，整合资源，做强便民卡效能，对符合条件的新型主体优先发卡，切实简化贷款流程，降低客户融资成本，推进放贷“卡时代”。同时，随着业务的不断拓展，部分农民专业合作社、家庭农场对金融信息咨询、结算风险规避等方面的金融服务需求日益增加，联社积极发挥连接市场的信息、网络优势，为客户提供综合金融服务，满足客户对市场信息、金融咨询指导、代收代发和跨行结算的需求。着力推行利率定价机制，对农民专业合作组织及其社员、家庭农场的贷款利率实行优惠，利率档次参照农户小额信用贷款利率标准执行。

    育典型，带周边。从2010年起，联社每年在粮食种植加工、养猪、家俱、瓷器等特色产业中，各选择2-3个典型，从业务指导和政策扶持方面加大力度，培育了一批发展势头好、带动能力强的典型，起到示范作用。衡阳县富乐家庭农场负责人刘准在联社支持下，依靠科技，走机械化、专业化、规模化种粮的路子，种植双季稻9500余亩，年生产稻谷4037吨，成为远近闻名的种粮致富带头人，被评为农机大户，2011年获“全国种粮售粮大户”荣誉称号。在刘准的带动下，周边村100亩以上的种粮大户有8户，农民种粮积极性空前高涨。衡阳凯洁精米加工专业合作社是联社支持壮大的农民专业合作组织的又一个典型，五年前其还是一家个体大米加工厂，单靠收购粮食加工销售，年收入不过2万元。通过帮扶，现已发展成为拥有贮粮仓库2栋，仓容400万公斤，日产100吨精米生产线1条，配置了精米色选设备和自动包装线，固定资产864万元，年销售收入达2500万元以上的市级农业产业化龙头企业，产品获许使用“绿色食品”认证标志，为湖南省首家获许使用该标志的农民专业合作社，2012年成为衡阳地区唯一一家被评为“全国示范性农民专业合作社”的合作社。

    重链条，扶全程。在支持农民专业合作社、家庭农场上，联社注重其辐射和带动作用，推动农业结构调整，实现农业领域的小产品、大市场格局，发挥其产业链、产品价值链、实现产业一体化方面的重要作用。衡阳县新农饲料有限公司是衡阳县最大一家饲料加工企业，生产的产品涵盖猪、鸡、鸭、鱼等系列全价料，年生产能力4万吨。2012年公司扩大生产，需要流动资金近500万元，联社获悉后主动上门服务，为企业排忧解难，用最短时间将480万元贷款发放到位，解决了企业资金燃眉之急。并指导其制定了“555兴农工程”，即支持培育5户大型猪场、50户中型猪场和500户专业猪场。目前，公司已与本县120家养殖专业合作社和家庭农场、400户养殖大户建立了长期合作关系。西渡镇交岭村钟国祥就是鸭饲料的使用大户之一，2013年7月，钟国祥成立了衡阳县西渡镇国祥蛋鸭养殖农场。同时，凭着自已在外学得的无铅松花皮蛋和咸蛋生产加工技术，生产的“山冲牌”鲜蛋、皮蛋、咸蛋被衡阳市香江百货、步步高超市定为指定进货点，郴州市部分大型连锁超市也相继前来订货，产品供不应求。为缓解鸭蛋供应难题，联社帮助其成立山冲蛋鸭养殖专业合作社，吸收周边15户养鸭大户加入合作社，签订鸭蛋收购合同。去年底，急需资金扩大规模，又及时为他办理贷款10万元。目前，该农场存栏鸭近7000羽，年产值达900万元。

活水涌动

    促进了农业产业升级。一是实现生产规模化。重点支持以衡阳县利民农机专业合作社为典型的三湖等乡镇优质稻基地，以天弘烟叶种植合作社为代表的渣江、库宗、洪市等乡镇的烤烟种植基地，以衡阳县向阳蔬菜种植合作社为代表的西渡、槐花、保安的无公害蔬菜基地，全县共支持优质稻种植65万亩，贷款金额1.5亿元，实现粮食总产65万吨。二是实现农副产品深加工、精加工和副产品综合利用。支持衡阳县凯洁精米加工专业合作社等13家专业社和家庭农场贷款金额1.32亿元，重点扶持库宗竹木加工企业150家，台源湘莲加工企业35家，每年创收达3亿元，为国家贡献税收上8100万元。全县新办各类农产品加工企业60个，其中：初具规模的农产品加工龙头企业10个，年产值达10亿元，角山米业、西厢米业、凯洁米业、现代米业、金鲲米业、鼎谷一酒业等龙头加工企业累计贷款5600万元，成为衡阳县利税大户。三是实施龙头带动战略，培植了农业产业化龙头企业。全县支持龙头产业77个，贷款金额1.85亿元。如贷款200万元支持衡阳千里马生态有限公司，该公司利用本地山水优势，在白水东庄水库边建猪场，每年出栏牲猪4500头，利用猪粪猪尿放到东庄水库养鱼，年产鱼40吨，水库边建休闲山庄，水面上养鸭，水库中间岛上养羊，每年年产值860万元，每年纯收入达90万元。信贷支农推动该县农业产业化结构得到有效调整，实现了专业化生产、集约化经营、区域化种养、规模化发展的格局。

    促进了农民增收致富。农民专业合作社通过“合作社+基地+农户”的经营模式，将千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接，提高了农民的收入。通过推广技术、深度加工、创建品牌，使农产品达到了优质高价，增强了市场竞争力，比同类农产品增值30%以上。如衡阳县现代米业优质稻种植专业合作社种植的“含硒米”，市场售价每斤达5元。同时采取代理销售、农超对接、外贸出口的方式，广辟销售市场，解决了农产品销售难题。另外，流转土地也成为村级和农户增收的重要渠道之一。家庭农场、农村专业合作社等农村经济组织通过土地流转，不仅解决一部分农民就地就近就业，而且获得土地出租收益。

    促进了农村经济发展。通过支持各类农村经济合作组织兴办加工实体、建设示范基地，在他们自身发展壮大的同时，也有效促进了农村务工、流通、旅游、商贸等产业融合发展。据不完全统计，全县贷款扶持的126户专业合作社和家庭农场共为附近农民提供就业岗位近1000个，人均年收入增加5000多元。西渡镇清安村李爱国利用自身优势，在本村流转土地285亩，实现了村级闲置土地整村流转，成立了衡阳市首家家庭农场—衡阳县升欣农场。其在500万元贷款支持下，精心引进、培育和种植以红花丹桂、紫薇花和水紫海棠等为主的名优花卉苗木。经过一年的建设，目前农场已初具规模，场内鸟语花香、苗木长势喜人，经济效益可观，促进了当地经济的发展。

（作者系衡阳县联社理事长）