祁阳：鼎力扶持农副产品加工

成功的县域经济，必然是有特色的经济。特色，就是优势，就是竞争力。走差异化发展道路，精准于特色产业扶持，打造金融与产业的深度融合，县域经济就能迎来新一轮看涨。

巧借入围全省第一轮特色县域经济重点县——农副产品加工县契机，祁阳县联社积极跟进县委、县政府规划，主动对接农副产品加工行业，推进农副产品加工行业战略扶持，做优、做实金融服务，筛选、承接优质客户，推动、促进产业升级，实现了县域经济和农信社的“双赢”。2013年，全县实现财政总收入近10亿元，增长20.3%；联社各项贷款余额28.8亿元，实现经营利润1.35亿元，较上年末增长114.28%。

积极响应  快速跟进

连续3年、每年1亿元的财政资金安排，使得首批特色县域经济重点县表现出高昂的姿态和饱满的热情，纷纷加大了对纳入省政府首批扶持产业的支持力度，明确了借此打造一批具有鲜明特色的县域支柱产业、培育新型农业经营主体的思路。

在祁阳县联社班子看来，支持特色县域经济强县不仅是农信社抢占市场份额、巩固农村金融主力军地位的需要，更是调整信贷结构、推进转型发展的必然要求。按照省政府和省联社统一部署，该联社迅速响应，快速行动，积极跟进，首先抓好了组织推动。

成立组织，强化定位。联社班子认真学习了省政府关于发展特色县域经济强县的意见，及时成立了支持特色县域经济强县领导小组，明确了责任领导及相关部门职责，并把支持特色县域经济强县纳入年度信贷支农首要工作，组织开展市场调研，对农产品加工重点项目、重点企业、重点区域和种养殖户、规模基地等进行分片分网点包干，对生产、加工、销售、物流等环节进行重点关注，并制定客户营销规划，强化专项营销。

制定方案，及时对接。出台了近3年支持特色县域经济发展工作方案，制作了2013年农副产品加工产业贷款项目意向书，明确了支持计划、项目、客户和相关措施等，并与县政府沟通衔接，签订了支持特色县域经济建设合作协议，推进了金融与产业的对接发展。同时，根据乡镇经济发展特点，明确了基层社支持重点。如城区信用社重点支持工业园区农副产品加工企业，黎家坪、大村甸信用社重点支持大米精加工，白水、八宝、金洞信用社重点支持竹木加工，大村甸、羊角塘、观音滩信用社重点支持生猪生产，文明铺、大忠桥、七里桥、肖家村信用社重点支持优质稻、黑茶种植，为农产品加工企业提供原料。

完善措施，落实责任。在省联社关于加强特色县域经济强县金融服务的基础上，制定了支持特色县域经济金融服务工作意见、目标责任、奖惩考核办法等措施，明确了社会发展责任。同时，积极与人行、银监部门汇报沟通，争取放宽信贷规模指标，适度放松监管指标。如2013年争取的人行2亿元支农再贷款全部投放到农副产品加工项目，今年一季度又从人行争取到了1亿元的支农再贷款，做好了资金储备。

明确思路  突出重点

东汉哲学家郑玄有言：“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”意喻办事要善于抓住关键与重点。为此，祁阳联社对农副产品加工业的支持，突出以农业产业为基础，以龙头企业为“点”，以农副产品加工产业为“线”，通过基地建设和示范带动，“点”“线”连片，形成优势“片”区，促进产业集聚，加快农副产品加工业园区建设，做优做强特色产业。2013年，该联社净投放各项贷款8.27亿元，同比增加4.54亿元，涉农贷款余额28.39亿元，其中农副产品加工企业贷款余额7.51亿元；涉农贷款累放30.95亿元，其中累放农产品基地贷款2.63亿元，累放龙头企业贷款1.5亿元。

突出支持农产品基地建设。支持了全县30万亩高产油菜基地、28万亩水果基地、30万亩蔬菜基地、100万头生猪生产基地建设；支持了黎家坪、大忠桥、白水等镇9个大棚育秧基地，文明铺、龚家坪等镇1万亩优质稻种子繁育及新品种示范基地，大村甸、白水、黎家坪等镇9万亩农产品种植示范基地，金洞、肖家村等镇4000亩自然韵黑茶原料基地；支持了80个农村专业合作社或协会发展。祁阳县大自然蔬菜专业合作社通过土地承包经营权、蔬菜大棚和房屋等抵押贷款120万元，在该县八宝镇砖塘村发展无公害大棚蔬菜基地500亩，种植的蔬菜近年被各大超市现场收购，并远销广东、深圳等地，带动了一片产业，富裕了一方群众。

突出支持农产品龙头企业。一方面，联社把农业产业龙头企业、或带“农字号”、科技含量高、带动能力强的特色项目作为扶持重点，采取“公司+基地+农户”，“龙头企业+合作社+农户”等模式，共支持了12家省、市级农产品龙头企业发展壮大。省级农产品加工企业——湖南湘妹食品有限公司在联社1000万元贷款支持下，成功在县工业园区购地扩建加工厂，使生产规模不断扩大，如今公司生产的速冻食品、冰淇淋、糯米粉三大系列产品，年销售额达6亿多元，销量居全省第一，并在祁阳及周边县市建立了8万亩优质大米、糯米、黑芝麻、花生、绿豆、香芋、地瓜等原料基地，带动了5万多农民增收。另一方面，联社积极参加了政府去年组织的首届金融产品推介会，会场与10家小微企业签约，金额达1.73亿元。祁阳县金丽鸽业发展有限公司是与联社签约的小微企业之一，该公司通过联社30万元贷款支持，已发展成集养殖、加工、销售一体化的市级农业产业化龙头企业，其主产的白玉王鸽年繁育种鸽9万对，出笼肉鸽60万羽，年产值6000万元，肉鸽远销长沙、广东、广西、南京等地，成为全省目前最大的种鸽养殖基地之一，并带动周边农民年养鸽30万羽。

突出支持农产品升级换代。科学技术是企业发展生产的主动力，联社为全力支持打造农产品加工产业强县，鼓励企业引进国内外先进技术和设备，支持改造提升传统产业，推动产业结构优化和产品升级换代。如湖南七里香米业公司以厂房和设备作抵押，按循环贷款方式先后在该社贷款600万元，购买了年产10万吨精米生产线及配套项目，新建1.5万吨生态稻标准储粮粮仓、新建稻谷烘干车间等辅助设施，使公司荣获全国大米“五十强企业”和“放心粮油示范加工企业”称号，促进了该企业扩能提质，提高了产品竞争力。同样的例子在该联社扶持的湖南银光粮油股份有限公司身上上演。为“对接”广东口味，在联社扶持下，积极研发了新产品，其推广的软粘13号、银粘香和“银光”牌大米等高档优质稻，粘性十足、香味持久、饭味浓郁、深受广东市场青睐，被国家有关部委评为“绿色食品”，成为国家级的名牌产品。

创新产品  做优服务

为最大化、及时化满足农副产品加工行业资金需求，该联社针对产业特点，不断创新信贷产品，转变服务方式，夯实评级授信等基础工作。

及时推出信贷新品。先后推出了抵押循环贷款、股权质押贷款、在建工程抵押贷款、担保公司担保贷款、小微企业联保、林权抵押贷款、社团贷款、青年创业贷款、下岗职工再就业贷款、妇女创业贷款、园林绿化贷款、财政贴息贷款等10余个信贷新品种。如累计发放财政贴息创业贷款8000多万元，支持1000余个返乡农民工和下岗人员从事农副产品加工行业。同时，注重“量体裁衣”，在认真评级授信基础上，将小微企业贷款最高额从500万元提高到1400万元，授信期限从原来的一年延长到五年；放宽基层社贷款审批权，对风险管控能力强的基层社单笔营销额由原来的最高50万元提升到200万元。

全面转变服务方式。在信贷服务方面，对农副产品加工行业注重简化贷款审批手续，出台了“限时办结制”，对基层信用社上报县联社审批的贷款规定在五个工作日内办结。把农副产品加工企业作为“黄金客户”对待，实行贷款“一次授信、循环使用、随用随贷，随借随还”。对工业园区及重点企业、重点客户，实行专人管理、专项考核，利率优惠，提升服务水平。强化农副产品加工行业的融资平台搭建，优先对其发放便民卡，至2014年3月末，已发放700余张便民卡，授信金额1.32亿元。主动参与企业管理，联社对支持的农副产品加工企业，明确了一名信贷客户经理实行跟踪服务，帮助企业用好信贷资金、加强经营生产和财务管理，同时，为企业提供信息和有关政策服务，帮助申报龙头企业，促进企业做大做强。

（作者系祁阳县联社理事长）