“金叶”飘香满潇湘

眼下，正值烤烟收购季节，驱车走进永州的各烤烟乡镇，到处是挑拣、分级、扎把、过秤的繁忙景象，不时飘来阵阵浓烈的烤烟香味，烟农更是笑靥如花。“九嶷金叶”又赢来了一个丰收的季节。

对永州烤烟产业发展有多年研究的该市农业专家李刚华深有感触地说：“永州烤烟产业从小到大，从大到强，成为全市农业的支柱产业，离不开永州农信社几十年的一贯支持和精心培育”。

土地流转，彰显出规模效应

永州烤烟产业经历了50多年艰苦的发展历程：20世纪60年代引进示范、70年代推广种植、80年代快速发展、90年代初烟贱伤农、90年代末科技兴烟，21世纪初重新布局调整，近年来做强做优。永州农信社不仅见证着永州烤烟产业的发展历程，而且是支持永州烤烟产业发展的“中流砥柱”。

    烤烟产业发展伊始，永州农信社针对当时以小规模种植为主、对资金需求量不大的状况，推出小额信用贷款，对烟农起到了“四两拨千斤”的作用。

近年来，国家加大产业结构调整力度，出台了以销定产、严格按计划组织生产的烟叶发展计划，并适时调整烟叶价格和扶持政策，注重提高烟叶质量。

为此，永州政府果断提出烤烟生产“上规模、提质量、强产业、促增收”的新思路，力争做响“九嶷金叶”品牌，做强永州烤烟产业。

作为支农主力军的永州农信社该如何去做？如何顺应政策的大势，找准支持的切入点？推动农村土地承包权流转，大力扶持烤烟规模化生产，加快烤烟产业化发展步伐，成为了永州农信社推崇的方针。土地流转上，向烤烟种养大户集中；资金支持上，向烤烟大户倾斜。2013年，全市种植100亩以上的规模大户达300余户。

新田县前些年烤烟生产一直在2至3万亩左右徘徊，2007年以来，新田县联社全力支持土地流转发展烤烟规模种植，每年为种烟大户提供烤烟资金在1000万元以上。土地流转了，烤烟规模种植也上来了。仅今年，该联社为种烟农户提供烤烟贷款资金1800余万元，扶持820户烟农种植烤烟4万多亩，其中种植面积超过30亩的烤烟大户280多户，全县烤烟种植达到了近6万亩。

为助推烤烟产业发展，形成规模效益，永州农信社采取了一系列措施。在资金安排上，实行专款专用，全力满足烤烟大户的信贷需求。在信贷发放上，及时开通“绿色通道”，采取“一站式”服务，实行贷款优先、利率优惠、服务优质的“三优政策”，提高办贷效率。在支持重点上，在满足烟肥、地膜、烟煤等生产性支出基础上，加大对有一定规模的烤房群支持，按每座1万元的标准发放贷款，帮助烟叶生产实现规模化、集约化、标准化。

据统计，近年来永州烤烟规模不断扩大。2001年全市收购烟叶21.65万担，2005年翻番至53.4万担，2009年突破60万担，2012年跨越70万担，为烟农创收9.23亿元，户均增收2.15万元，烤烟三项税收达到3.1亿元，比2011年增加7000万元。2013年，全市烟叶收购有望达到85万担。永州农信社的烤烟贷款也从2010年的4043万元，增加到2013年的15732万元。

创新模式，烤烟产业再提速

在规模化种植的不断驱动下，广大烟农对烤烟生产配套的支持提出了更高要求。对此，全市农信社积极应对，创新信贷模式，全力推动烤烟产业提速发展。如宁远县联社推出了肥贷挂钩贷款；道县、新田县联社推出了基准利率由政府贴息烤烟贷款；江华、蓝山县联社每年为烤烟贷款挤指标；江永县联社开辟了烤烟贷款绿色审批通道。近几年各县烤烟种植面积分别增加了1至4万亩。

宁远县多年来一直是全省有名的烤烟生产大县。2011年以前烤烟种植面积在4至6万亩之间徘徊。2012年初，该县提出了全县烤烟种植面积达到7万亩以上的奋斗目标。宁远县联社审时度势，通过全面考察，及时推出肥贷挂钩贷款品种，以“烟农＋烟草公司＋信贷”的模式发放贷款，即由烟农与烟草公司签订种植、收购合同，农信社向烟农放贷，烟草公司一次性全额贴息，收烟时由农信社代发收购资金，用售烟款直接还贷。既解决了发展烤烟生产的资金难题，又降低了农信社的信贷风险。

为确保烟肥贷款品种顺利推广，宁远县联社确定专人、安排专柜，及时收集整理烟农贷款信息并提早录入信贷管理系统。同时，简化贷款手续，烟肥贷款不论金额大小免抵押，5万元以上贷款和外地种植户贷款，只需提供担保，随到随办，按时办结。烟肥贷款利息全部下调，实施6‰的优惠利率，最大限度地做到了优惠于民、便利于民。

  “为解决种烟大户在规模种植中的资金短缺问题，联社对5亩以上种植户每亩提供430元贷款。2007年以来，每年为种烟大户提供烤烟资金1500万元，今年达2510万元，扶持1520户烟农种植烤烟6万多亩。”宁远县联社理事长周少清介绍道。

“是宁远县联社推出的肥贷挂钩贷款，让我成为了今天宁远的‘烤烟王’。”种烟大户张林深有感触地说。原来，张林自2007年就从贵州省来宁远种烟，在宁远农信社5万贷款扶持下，租地种烟40亩，虽然效益不错，但由于家底薄，贷款难，前些年的种植总规模都在200亩以内。2011年，通过肥贷挂钩贷款，张林获得资金80万元，当年便发展烤烟500亩，2012年又发展烤烟800亩，今年突破了850亩。

据悉，在宁远县联社烟肥贷款支持下，2011年该县种植烤烟面积达6万多亩，2012年突破8万多亩、产烟18万担，产值1.9亿元，创宁远烤烟生产自1997年以来的最好水平，并跻身全省三强。今年，全县种植烤烟达9万多亩、产烟22万担，被评为全省烤烟生产先进县、现代烟草农业建设先进县，荣获全市烤烟生产唯一特殊贡献奖。

重点支持，专业合作放异彩

2010年3月，蓝山县第一个烤烟专业合作社——“土市惠民烤烟种植专业合作社”正式注册成立。他们根据烟叶生产的不同阶段和烟农各自的优势，进行专业化分工，将烟农分别编入机耕队、育苗队、植保队、采摘队、编杆队、烘烤队、分级队等7个专业队，并统一组织生产和病虫害防治、统一进行农事操作、统一销售烟叶、统一支付烟农工资，实现了烟叶种植“两头工场化、中间专业化”，降低了烟农劳动强度，增加了科技含量，提高了烟叶产量。

专业合作社的统一组织、分工合作优势，迅速带动了烤烟生产区专业合作社的兴起。永州农信社主动把握重点，强化对以种植大户为主体参与的烤烟专业合作社的支持，确保了全市烤烟产业质的飞跃。江华冯发烟农专业合作社是江华农商行重点扶持对象，2012年，合作社烤烟产值达1720万元，利润430.67万元。

各县级行社依托农民专业合作社发放烤烟农户贷款，解决了单个农户贷款额度小、期限短等问题。同时，对部分合作社和社员贷款担保困难，积极开办“大联保体”贷款。“大联保体”以农民专业合作社为单位，合作社提供连带担保，农信社对社员、“大联保体”成员实行更高的授信额度和更低的贷款利率。道县清塘镇的种烟能人侯国贵，每年种植烤烟上百亩。2011年，他加入了清塘烤烟专业合作社，想扩大面积到300亩，而租赁土地和购买农机让他在资金上犯了难。当地农信社通过考察认为，侯国贵是个实实在在想干事的，而且与烟草部门签订了收购合同。于是，道县联社通过“大联保体”贷款，为其办理30万元贷款，当年他的300多亩烤烟丰收，不仅还清了贷款，还纯赚30余万元。有了本钱的侯国贵去年又扩大种植面积到400亩，今年发展到了500亩。

同时，永州办事处出台了农民专业合作社贷款指引，确定了“宜社则社、宜户则户”办贷方式，多渠道支持农民专业合作社健康发展。各县级行社对社员实行贷款证贷款，可直接到柜台办理，在授信额度内“随用随贷、周转使用”，对效益好、还款能力强的大户，最高贷款额度可突破80万元。宁远、新田、道县、蓝山等联社开展了直接面向合作社法人的信贷业务。

2012年，全市烤烟合作社烟农成员种烟面积占总种烟面积的51%，户均种烟面积21.37亩，高于全市户均2.37亩的水平，交售烟叶46.67万担，占全市收购量的53.8%。至2013年9月末，永州注册登记综合服务型烟农专业合作社达60余家，入社烟农6282人，专业服务队181支，专业化服务覆盖面积25.39万亩。

九嶷金叶，香满潇湘。2013年7月，全省现代烟草农业暨烟叶收购现场会在永州召开，对永州烤烟产业给予了高度评价。永州农信社作为烤烟产业的主要推手，唱响了烟农好声音，推动了政府、烟企、烟农、自身的多赢发展，形成了产业支农的永州典范。

                     （作者单位：省联社永州办事处）