小订单里挖出大市场 醴陵联社积极支持“订单农业”发展

市场面前，企业如何保持原材料供应稳定，农户如何让产品卖个好价钱？需要一个好的桥梁，一头连企业，一头连农户。作为地处“江南首个成建制亩产过吨粮县”的株洲市醴陵联社，充分把握县域经济特点，通过“订单连接”形式，牢牢攥紧企业和农户两头，让农户产品及时畅销，让企业原材料供应充足稳定，将小生产与大市场有效对接，不仅加速了县域农业向产业化、规模化、订单化转型，也为自身转变信贷经营模式探索了新路子，积累了新经验。

试点——“订单农业”有了样板

湖南湘洲发展有限公司是株洲市生猪定点屠宰企业，醴陵市省级农业产业化龙头企业。

“我们企业，属于长株潭经济圈，一年四季订单非常充足，生意很火爆，但是受生猪供应不足、市场价格波动、自身资金紧张等瓶颈制约，企业却一时难以做大做强。”谈及发展壮大前的湘洲公司，公司董事长万总一语道破了发展中的难题。

看准了市场蕴藏的机遇，借助于长期支持传统农业积累的深厚资源，醴陵联社积极开展市场调研，将该公司纳入到“公司+农户+市场”的信贷支持试点单位。首先由基层社在辖内筛选出有劳动能力、有致富愿望、有信誉口碑的农户，再将公司与农户召集一起座谈，共同研究饲养的成本、利益的分成等，充分统筹双方的利益关系。同时，又“牵线搭桥”促成市农业局、科技局与湘洲公司开展合作，对其所属的12个养殖点提供技术支持与服务，在公司与农户之间架起一座合作桥梁，建立了紧密的产业协作关系。根据约定，由公司提供仔猪、饲料，并负责防疫和销售，农户主要实行日常饲养，通过猪、料、疫、售这一循环链条，使这些订单农户受到了循环链结的保护，既有技术支撑，又有出栏保障，还有合理利润。当年仅养猪一项，订单农户户均增收就达2067元。4年携手同行，醴陵联社由最初发放360万元贷款到累计向湘洲公司发放贷款5000余万元。今年，湘洲公司肉丸生产线已建成并通过检验检疫，即将正式投产，公司目前接到的订单不仅来自本省、河南、广东等地，还有来自对食品要求严苛的日本等国外企业，公司的规模化效应逐步得到显现。

湘洲公司的成功试点，让醴陵联社看到了“订单农业”发展的广阔前景，推广“订单农业”的信心更足了。醴陵联社认为，在现有农业生产格局下，订单农业既可以实现农户致富，又能减少农户盲目跟风、降低农户经营市场的风险，更重要的是能够将千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合，提高农户进入市场化的组织程度。

完善——订单农业”形成机制

如果说湘洲公司是“订单农业”发展的星星之火，那么醴陵联社接下来采取的一系列健全扶持“订单农业”发展的机制举措，便是扇动星星之火形成燎原之势的“芭蕉扇”。

自2008年以来，醴陵联社充分发挥农业产业的比较优势，把支持“订单农业”作为调整信贷结构的重要战略来抓，把扶持农产品加工龙头企业和紧贴市场的农户作为发展农村经济的重要举措来抓，着力以龙头企业和农户诚信为基础，以龙头企业和农户双赢为目标，灵活运用金融杠杆，积极引导企业与农户开展多种形式的合作，大力扶持特色种植园、合作社、规模养殖场、龙头加工企业等，着力推动建立一条市场牵工厂、工厂带园场、园场连农户的农业产业化经营道路，形成“一村一品、一乡一品”格局。

做好调查摸底。成立了由联社主任任组长的“订单农业”调查摸底小组，通过发函和上门形式与市农业局、畜牧局、工商局等职能部门和各乡镇政府沟通，强化了对全市农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户情况的了解，并开展了对全市特色村、专业村、小康村的专项调查，对行业分布、发展水平、存在困难和金融服务需求及时进行掌握和分析，并汇总情况建立了全市“订单农业”的电子档案，为联社全面支持“订单农业”发展奠定了基础。

明确贷款投向。为进一步优化扶持对象，醴陵联社下发了关于推动“订单农业”发展的通知，明确了支持“订单农业”的三个倾斜，即对利用当地资源优势，搞农产品深加工或资源再利用的项目进行倾斜；对高效生态经济型产业，适合带动发展农户参与的“农”字号企业进行倾斜；对集中连片的农业种养殖专业协会、合作社进行倾斜。明确的信贷投向，不仅有助于调整农村产业结构，更重要的是能够让农户“订单”具有可兑换性，避免企业经营不好而使“订单”落空。

创新担保方式。为扩大贷款抵押担保品范围，醴陵联社探索推出了“产业链担保”订单贷款、农村土地经营权质押贷款、林权质押贷款、应收账款质押贷款等，多渠道支持“订单农业”发展。如针对自身抵押物缺乏、急需流动资金农户，醴陵联社推出的“产业链担保”订单贷款，对已评级授信农户，只要通过与信用社、农产品加工企业签订购销、担保三方协议，就可以获得相应的信贷支持。同时，根据有效订单，醴陵联社又向龙头企业发放应收账款质押贷款，从而形成了直接链接市场的农村经济循环模式。醴陵龙头企业湘丰畜牧发展有限公司及其1125户签约农户，就是这一贷款方式的最大受益者，仅2011年，醴陵联社就向该经济连接体发放贷款4500万元，直接经济效益近千万元。“以前总是愁没有抵押不好贷款，如今有企业为我们担保，再也不用为资金发愁了，而且贷款额度也比一般的农户大。”签约农户李景明乐呵呵地说。看着大猪小猪们“吭哧、吭哧”欢快地吃食，李景明不禁露出了开心的笑容。

加强风险管理。醴陵联社重点从三个方面进行把握：一是强化农技业务知识的学习。一改以前信贷业务培训只学习信贷专业知识模式，邀请了农牧局、农委、农校、经委等专家领导，针对“订单农业”生产中的不同阶段，对信贷人员进行农业科技知识和市场知识的培训，并举行既包含信贷专业知识、又有农业科技知识的培训考试，使信贷人员掌握“订单农业”的生产经营常识，增强了他们对“订单农业”风险的把握能力。二是加强对市场行情的研判和预警。联社业务管理部门对已支持的“订单”农户和企业所在行业定期搜寻市场信息，做好市场行情的提前预测，及时减少对市场行情不好产业和项目的投放额度，帮助“订单”企业和农户规避市场风险。三是完善“订单农业”贷款管理模式。建立了“订单农业”激励机制，将信贷员所包企业、农户的收贷收息率同其收入挂钩，并强化约束，公布社会监督电话，严格执行贷后管理制度，对超过10万元以上的订单户签订“信贷人员廉政服务承诺书”。

绽放——“订单农业”尝到甜头

“一支独秀不是春，百花齐放春满园。”越来越多的农户和企业体悟到了“订单农业”带来的好处，尝到了“订单农业”带来的甜头。

泗汾镇农民刘海明和几个农民朋友组成小型合作社，承包荒山120多亩，开发经营“你我他绿色庄园”。当他们喜接食品配送公司瓜果、蔬菜订单，却为资金不足四处奔波时，联社向他们发放贷款20万元，支持其种植优良梨子“六月雪”120多亩，西瓜、辣椒近60亩，水塘养鱼10多亩。每每看着一亩亩生机盎然的农田，一尾尾悠游自在的鱼儿，刘海明心中就乐开了花。

醴陵东富镇农民张洪鑫和他人合伙开办了醴陵市仙岳山油茶有限公司，承包荒山、荒地2700亩种植和收购加工油茶，联社向其发放贷款300万元，帮助公司和农户及时种植了茶树苗。现今公司全年订单已排满，年加工生产茶油520吨，销售茶粕5000多吨，年产值达到4000万元，带动300多户农户从事油茶种植。昔日的不毛之地，如今漫山遍野绿意盎然，一派生机勃勃的喜人景象。

清水江乡朱世桃从信用社贷款3万元起家，使用稻田种植大棚西瓜，发展至今成立醴陵市青山红西瓜种植专业合作社，社员220多人，遍及泗汾、沈潭、清水江、船湾四个乡镇，甚至江西境内，在全市及江西省境内承包稻田地5000亩，实现产值1500万元，创利润700余万元。“千亩农田，大棚笼罩，孕育硕果，孕育希望”，描绘的是清水江乡的瓜果大棚种植。

如今，醴陵市已形成以富里镇为中心的万亩茄子生产，以白兔潭、南桥镇为中心的万亩甜瓜生产，以浦口镇为中心的万亩早熟黄瓜生产，以马恋镇为中心的万亩西瓜生产，以神福港镇为中心的万亩菜藕生产等16个乡镇的“一乡一业”，50个村的“一村一品”农业产业新格局。扶持的湖南东方红种业有限公司、醴陵市协力生猪养殖专业合作社、醴陵市吉泰禽业养殖场、醴陵市青山红西瓜种植合作社、沈潭镇上远油茶基地、泗汾镇枧上村生态养殖和循环农业基地等百余家公司、合作社、协会，与上万户农户结成了利益共同体。

自探索该项业务以来，醴陵联社已累计发放“订单农业”贷款2.8亿元，其中累放公司贷款2亿元，累放农户贷款0.8亿元，贷款余额0.9亿元。目前，醴陵各类产业化企业或组织已近220家，种养大户140余户，从业人员6220人，带动农户2.03万户，成为繁荣醴陵农村经济的强劲力量，“订单农业”也成为引导农业结构调整的“指挥棒”、保护农民生产积极性的“定心丸”、推进农业跨越发展的“动力源”。

（作者系醴陵市联社理事长）