点“社”成金 农信相随---东安县联社倾力扶持专业合作社发展

    深秋时节，走进东安县，你会惊奇地发现，在迷人的舜皇山下，这里的优质稻、生猪、东安鸡、百合、山羊、塘鱼、玉米等农民专业合作社象雨后春笋一样不断涌现。目前，该县注册登记的农民专业合作社达110多家，出资总额5.22亿元，入社农户1600多户，带动农户8500户，业务范围覆盖粮食、畜禽、果蔬、烤烟、油茶、药材等20多个优势特色农产品领域。正是农民专业合作社的日益壮大，助推了全县的农业产业化的快速发展，同时也让专业合作社的农户走向了致富之路。

    然而，在农民致富后一张张绽开的笑脸上，一个共同而强烈的感受在他们心中涌动——沉甸甸的收获，缘于农信社倾情的扶助。正是因为有了农信社强大资金后盾的支持和保障，才有了农民专业合作社的成长壮大，才有了全县农业产业化的快速发展，才有了广大农民致富增收的今天。

信贷扶助，做农民专业合作社打造农业特色产业强劲推手

    东安县是一个有60多万人口的农业县，该县的特色传统农业资源较为丰富，尤其是优质稻、生猪、东安鸡、百合、山羊等农副产品在全市颇有名气。在二十一世纪上半叶，由于产业化存度不高，这些传统的农业资源，一直处于粗放型的发展态势，没有形成规模品牌效应。如何将特色传统农业资源培育成优势农业特色产业呢？随着2007年7月1日《农民专业合作社法》施行，该县大力扶持创建农民专业合作社，把传统农业资源培育成优势农业特色产业。至此，各种农民专业合作社蓬勃发展，一个个优势农业特色产业不所涌现。

    东安县联社以此为契机，紧紧抓住农业产业化链条中这一枢纽和关键, 出台了一系列支持农民专业合作组织发展的政策措施，把农民专业合作社真正办成“民办、民管、民受益”的规范化农民互助性经济组织，进而发挥其带动农业产业化发展和农民增收中的积极作用。

    该县的水岭乡是全市有名的百合种植乡，有着50多年的栽培历史。2006年以前，百合种植以农民个体种植为主，许多有种植经验的大户每亩纯收入可赚到1万多元，但是，由于种百合存在市场风险、生产技术、病害防治等诸多风险，也有一些种植户每亩也亏损四五千元。因此，该乡种得多的年份有2000多亩，少的年份只有1000多亩，这样，多年来水岭百合一直没有形成产业。近年来，该县大力开展农业产业化建设，扶持农民专业合作社把百合传统农业资源打造成优势农业特色产业。东安县联社抓住时机，也把扶助农民专业合作社打造优势农业特色产业作为服务“三农”的一项重要工作。该社于2008年扶助水岭乡成立了水岭百合专业合作社，并研究制定直接为百合专业合作社贷款的多项标准；组建了为百合专业合作社提供服务的专门队伍；抽调高素质人员规范和完善百合专业合作社档案，建立贷款台账表等一系列报表账务；实行了联社领导及部门负责人包片、包村制；以点带面、典型引路，掀起两社合作新高潮。 

    同时，东安农信社累计发放贷款3000多万元，支持百合专业合作社实施大户带动战略，实行百合规模化、标准化种植，形成了“合作社+基地+农户”的发展模式和“种植区域化、生产规模化、加工规范化、销售市场化”的产业化格局，并创新贷款品种，开办了林权抵押贷款、农民工返乡创业贷款等新业务、新产品。全乡15个村发展种植10亩百合以上的大户52户，并在燕桂村建立了600亩百合标准化种植基地。这样水岭乡百合种植面积逐年扩大，2013年完成种植面积5000多亩，品种从单一品种扩大到以龙牙百合、江西百合、药百合、山百合等为主的6大品种，全乡95%的百合都签订了订单。今年全乡百合实现产值2亿多元，人均增收700元以上。全县百合种植面积也从2006年的3400亩，发展到2013年的1.2万亩。如今，百合已成为该县致富农民的一大优势特色产业。

    截止2013年末，东安农信社已累计发放特色农业贷款2.12亿元，支持全县的东安优质稻、东安鸡养殖、东安百合、东安玉米、水岭山羊等有名的农民专业合作社全面发展优势特色产业。

信贷创新，扶助农民专业合作社大力发展农业新兴产业

    近年来，东安县的蛋鸡、渔业、红豆杉种植、无公害蔬菜种植等种养新兴农业发展很快。该县在调整种养业结构中，把这些新兴农业作为新兴产业来大力发展。面对新的形势，新的机遇，东安农信社积极开展信贷创新，鼓励和支持在发展新兴农业中的大户领头成立农民专业合作社，进而把新兴农业发展成农业新兴产业，取得了很好的实效。

    农民把新兴农业发展成农业新兴产业的欲望十分强烈，但在生产过程中往往受资金短缺的困扰，想扩大生产规模，但心有余而力不足。东安县农信社主动出击，全力扶助农民专业合作社打造农业新兴产业。该社在扶持农民专业合作社发展新兴产业过程中，采用“望、闻、问、切”的方式择优扶持。“望”就是看扶持对象有没有市场前景；“闻”就是预测扶持对象能否形成规模；“问”就是听扶持对象有没有好的管理制度；“切”就是看扶持对象切不切合实际。该社在全县选择了一些运行规范、辐射面广、带动力强、市场前景广阔的合作社作为发展新兴产业重点来扶持。

    2006年，该县端桥铺镇王有军、肖仁元等四位有经济头脑的返乡农民工，把在江浙打工时学到的蛋鸡养殖技术带回家乡，准备兴办蛋鸡养殖场，当年用房屋抵押在东安信用社贷款30万元，共同筹资100余万元合股建起了一个6000多羽的九龙生态蛋鸡养鸡场，当年就产生了较好的效益。于是，王有军等四人把赚到的钱和从东安信用社再次贷款100多万元扩大了养殖规模。当时，该镇的农民看到养蛋鸡赚钱，便纷纷三五家合起来筹措资金，并要求从信用社贷款发展蛋鸡养殖。东安农信社马上对这一新兴农业项目进行调研，调研中发现，蛋鸡养殖技术要求不高，盈利大，在永州地区市场前景广阔，认为是个新兴好产业。于是，东安农信社扶助王有军在2008年成立了东安县蛋鸡养殖合作社，全力扶助打造蛋鸡养殖这一新兴产业。

    为把这一新兴农业打造成新兴产业，该社积极开展信贷创新，对有资产的蛋鸡养殖合作社社员直接提供抵押贷款，对没有资产或没有足够资产的社员采取社员联保的方式提供贷款。并为合作社及社员建立授信评级程序、小额信用贷款流程、农民专业合作社贷款实施细则，同时提高工作效率，向社会公开承诺：自收到完整的信贷资料之日起，属客户经理审批权限的，3个工作日之内必须把贷款发放到农户手中；联社机关审批权限的，5个工作日之内必须把贷款发放到农户手中，超过联社审批权限的及时向上级部门申报。另外开展两社互帮活动，即农信社帮助蛋鸡养殖合作社“帮生、帮长、帮规范”，蛋鸡养殖合作社帮助农信用社在贷款上“助放、助收、助管理”。在农信社的扶助下，端桥铺镇的蛋鸡养殖迅猛发展，从2006年到2010年，该镇5000羽以上的蛋鸡养殖场发展到40余家，养殖规模达60多万羽，蛋鸡新兴产业崭露头角。

    然而，天有不测风云，正当端桥铺蛋鸡新兴产业日新月异发展的时候，2010年下半年到2012年初，全国各地出现了禽流感和新城疫，也直接影响了东安县蛋鸡养殖这一新兴产业。一时间，许多人都不敢吃鸡也不敢吃鸡蛋，端桥铺每天产的近60万个鸡蛋当时亏本价都卖不出去。有的养殖户承受不了亏损，就想把种鸡活埋算了。面对此情，东安县农信社立即出台了新举措，全力扶助养殖大户克服困难，走出困境。该社及时调剂资金，加大帮扶力度，并主动与东安县蛋鸡养殖合作社联系，重点摸清各养殖大户在困境中资金需求情况，及时调整信贷资金投向。同时积极向人民银行申请支农再贷款，确保帮扶资金快速到位。为确保养殖大户在困境中所需资金专款专用，该社开辟“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的金融服务，优先办理各类帮扶资金和财政直补资金的发放任务。为方便合作社社员和农户办理业务，东安联社积极改善支付环境，在在专业合作社相对集中的集镇、村落布放ATM自动取款20台，CRS存取款一体机4台，POS机168台，并开办了独具特色的“银行卡助农取款服务”，为农民专业合作社提供便捷的金融服务，大大的促进了农民专业合作社的发展，全面实施了惠农富民工程。同时简化贷款发放手续，提高贷款审批效率，对亏损大，还款困难的养殖户，给予放宽催款时间、办理贷款展期。经过一年多的持久战，端桥铺蛋鸡养殖虽然没有发展，也没有大的减少。到2012年上半年，鸡蛋价格终于回升，养殖户的积极性又开始高涨，东安农信社加大了信贷投入，鼓励养殖户向规模化方向发展。同时，端桥铺镇周边的鹿马桥、井头圩等乡镇也纷纷建起了蛋鸡规模养殖场，东安联社要求各地信用社加大扶助，借势打造出东安县蛋鸡养殖这一新兴产业。

    目前，东安县农信社对蛋鸡养殖这一新兴产业累计投放贷款1600万元。这一产业在东安县的发展时间虽然只有六七年，但发展特别快，尤其是端桥铺镇，大小蛋鸡场50多家，养殖蛋鸡近100万羽。全县目前发展蛋鸡150万羽，其中一万羽以上蛋鸡大户已有70余户，规模最大的达到6万多羽，全县蛋鸡年产值近3个亿，农户每年可增收8000多万元。蛋鸡养殖已成为当地致富农民的一大新兴产业。

    此外，东安农信社还累计投入信贷资金8200多万元，加大了对该县养鱼、养肉鸡、红豆杉种植、无公害蔬菜种植等种养新兴产业发展的大力扶持。如今，在东安农信社的扶持下，横塘养鱼、紫水养鸡、白牙市豪猪、舜皇红豆杉种植、鹿马桥无公害蔬菜成为永州市远近闻名致富农民的新兴大产业。

    东安县农信社在全力扶助农民专业合作社助推农业产业化发展的同时，也实现了信贷资金的良性循环。截止2013年末，该社各项存、贷款余额分别为27.58亿元和17.45亿元，比年初增加3.85亿元和3.01亿元，存、贷款余额分别位居全县金融机构第一位，增量均居第一位。其中，该社农业贷款资金余额达16.75亿元，比年初增加2.90亿元，位居全县金融机构之首。

（作者系东安县联社理事长）