浅析当前农村商业银行财务辅导机制

    农村商业银行改制成功后，随着业务的不断发展，如何加强财务辅导工作，充分发挥监督、管理职能，对确保当前农村商业银行稳健发展尤显重要。                          

    一、 财务辅导顺应“三大转变”。

    （一）思想认识上要由“小辅导”向“大辅导”转变。农商银行改制成功后，受传统业务的束缚或影响，不少领导对财务辅导工作的重要性、紧迫性认识不足，仅把财务辅导看成业务的一个侧面，将其处于从属地位，因而，财务辅导工作从机构到人员，从工作方式到工作重心，从改革力度到业务经营都未能适应新会计准则的要求。可以说，长期以来的财务辅导工作“小辅导”一直困扰着农村商业银行，要顺应“小辅导”向“大辅导”转变，首先农商银行领导层思想上要来个大转变，把财务辅导工作视为当前农村商业银行内部管理工作的“主阵地”。

      （二）职能发挥上要由“单一型”向“联合型”转变。过去财务辅导工作偏重于会计出纳方面，业务辅导较为单一；而对其他方面的业务辅导涉及很少。要加强农商银行财务辅导就应在职能发挥上把“联合型”放在首位，总行对基层支行、分理处财务辅导，可由财务、信贷、风险、科技、稽核等职能部门联合出动，真正使财务辅导工作取得好效果。

    （三）工作方式上要由“一级辅导”向“多级辅导”转变。过去，财务辅导一般采取总行财务部门人员下基层网点进行“一级辅导”工作方式，没有形成总行辅导支行、支行行长或委派会计辅导其他员工的“多级辅导”格局，致使辅导力量单一、辅导效率低下，当前农商银行日渐暴露出的不少新情况、新问题，充分凸现了这种辅导方式的弊端。要避其弊就必须在财务辅导方式上来个大的转变，采取“多级辅导”的方式工作扎实到位，以适应新业务发展的需要。

    二、财务辅导确保“三个到位”。

    （一）确保财务辅导机构和人员到位。建立健全农商银行财务辅导机构，充实财务辅导力量，是做好财务辅导工作的基本保证。但当前农商银行的财务辅导无论在人员数量、质量上都与工作任务、要求不相适应。就麻阳农商银行而言，其财务会计部虽设编5人（含会计业务事后监督中心3人），而所辖的机构网点为24个，加之交通不便，网点分布线长面广，单由财务会计部人员下基层网点进行财务辅导，显然力不从心。因此很有必要充实财务辅导力量，强化财务辅导机制，形成自上而下的财务辅导网络。在基层网点设置委派会计（副行长）兼本单位的财务辅导，并要求财务辅导员在整体人员中占有一定的比例，以强化财务辅导的管理。

    （二）确保财务辅导规程到位。规范农村商业银行财务辅导工作程序，建立健全各项工作制度，理顺工作关系，明确职责范围是做好财务辅导工作的基础。《农村信用社会计出纳基本制度》第48条明确指出：信用社要建立会计检查制度，并配备专职的会计检查辅导员，负责对所辖机构及本身会计工作的检查与辅导。《湖南省农村信用社内控管理制度》规定：县联社对基层信用社的再监督，县联社对信用社的监督分为专业部门的监督和稽核的再监督，稽核再监督要在专业部门的监督基础上，通过检查、辅导汇报等形式，随时随地对所属专业人员按照“稽核工作规定”进行再监督。因此，上级管理部门要认真组织财务辅导人员学习有关规章制度，并按制度要求结合本地实际，研究制定具体实施办法和操作流程，做到在日常财务辅导工作中坚持按章办事，确保财务辅导工作的顺利进行。

    （三）确保财务辅导考核机制到位。建立科学严密的考核机制，是做好农商银行财务辅导工作的必要条件。县总行应明确财务会计部门负责对财务辅导工作的考核，制定、下发财务辅导考核办法，要将考核结果纳入岗位责任考核中，奖优罚劣，以充分调动财务辅导工作人员的积极性、创造性，扎实搞好农商银行的财务辅导工作。

    三、财务辅导实现“三个新突破”。

    （一）财务辅导规范化建设要取得新突破。抓好财务辅导规范化管理是提高农商银行经营管理水平的重要基础性工作，是增进农商银行效益的内在要求。农商银行应认真落实《农村信用社会计出纳基本制度》《农村信用社会计核算管理办法》，努力提高干部职工财务辅导规范化管理意识，加快财务辅导规范化步伐。首先应实行领导负责制，把财务辅导规范化管理工作纳入议事日程，建立健全组织机构，实施财务辅导“一把手”负责制。其次要规范财务辅导工作实施细则，做到“点面”结合，以点带面开展辅导工作，使信用社财务辅导工作有效运转。

    （二）财务辅导在新业务拓展上要取得新突破。提高对新业务的财务辅导是实现科学管理的重要条件，也是促进会计基础工作规范化和提高经济效益的有效措施。当前信用社虽设备了一定电脑设备，且配置欠全面。同时存在操作人员素质偏低、新业务宣传、使用、拓展状况较差，财务辅导跟不上新业务发展的需要。同时总行要加强财务辅导人员的新业务培训，努力提高新业务财务辅导技能，以适应财务辅导现代化的需要。

    （三）财务辅导在抓重点上要取得新突破。支行财务辅导人员应深入基层网点全面了解情况，加强与基层网点的联系，掌握基层动态，密切关注基层人员违反制度的新动向、新手段、新问题，抓住重点，有的放矢地进行财务辅导。通过重点辅导，专项检查，探求工作经验，提高工作效率，全面推进农村商业银行又快又好地发展。