对基层信用社试行“值班领导制”的建议

    杭州广发模式的“值班行长制”让我深受启发，并在此基础上结合实际地设想出“值班领导制”，在所在基层信用社试行一年，觉得在基层信用社适用，建议试行。

    一、目前现状

    目前，基层信用社人员基本都有三大块构成：天天临柜的内勤，负责信贷管理的外勤，什么都得管的主任。因行业的特殊性，各岗位职责明晰，除了案防要求的监督和连带责任以外，各岗位基本严格独立，结果案防漏洞是堵住了，诸多问题却显现出来：领导不在社时事情来了没人管；员工业务能力受岗位局限，换岗后需要很长一段时间适应；各岗位工作协调老成问题，服务礼仪和卫生靠联社督导；遇上内勤员工调休请假，老是不容易找人代班；主任上要面对联社的任务压力，下要处理业务、管理及其他琐事，无暇分身……基层信用社这个远离领导视线而独在一方的小家庭本应团结协作亲如一家，却貌合神离，严重影响了其健康发展。

    以上问题在各基层信用社极具普遍性。我认为，主要原因还是在于：少数员工没有真正树立以社为家，以大局为重，以主人翁精神对待社内事务的观念。站在员工的角度来看，做好份内的事，保证自己的工作不出问题，不给联社找麻烦即是称职。可是目前的管理方法是无法细化到百分之百全覆盖，总存在着工作安排和考核上的真空，于是主任往往就充当着消防员。许多基层信用社的业务突飞猛进，管理却止步不前，仍处粗放状态。联社制定的双百分考核难以达到业务、管理双赢的预期效果。

    为遏制以上情况，管理者更多地是采取对基层社主任施压，要求主任强化管理，给予或点或面的行政或者经济处罚。负责任的主任无奈之下事必亲恭，完成自身主要工作的同时还要增加“领导值班”功能，多只眼睛盯着全社事务的大小角落，心力憔悴，却不能达到效果。

    二、值班领导制的操作方法

    “值班领导制”不同于传统的“领导值班制”。后者的重心是领导，是以分工为前题，是做为领导而兼任的值班者的身份，改变的是扩大领导的职能，其它人该干嘛照样干嘛；而前者重心是值班，没有分工的概念，符合既定条件的人都可以去值班当这个领导，改变了涉及值班的整个群体的职能。

    第一，“值班领导制”强化的是值班者的责任心，消除了值班者的实际岗位差异。如果能扩大参与面，让更多的员工参与进来，就能充分强化更多人的责任心。有了责任心，上述遇到的诸多问题就有了解决的可能，因为工作中遇到的大部分问题，到了值班者这里就是处理的最后一人，不能像以前一样认为是主任需要处理解决的事情，不能仅仅往上汇报就脱责了事。

    第二，调动员工的积极创造性。平时遇到的问题，员工身处第一线最为了解，也最有发言权，怎么样处理快捷合适要比主任清楚的多。他们就能用赋予值班领导的权限最大限度的去发挥创造性，优化工作流程，取得效果，让客户满意，让领导放心。

    第三，强化团队协作能力。因为赋予的是值班期间的领导权限，为了保证自己值班期间的工作效果，要搞好同事关系，积极协协调相互工作那是必然的。同时，员工们也在轮流值班期间深刻体会到做领导的不易，懂得如何自觉遵守制度，懂得如何主动解决问题，以前许多因为工作推让而出现的问题不复存在，案防制度的落实也因责任和监督的双重压力不令而行。

    第四，加强人才培养。以往的员工从进入信用社开始，就受到本社岗位架构的局限，两年柜员，两年会计的拾级而上，业务能力进展慢，许多员工在这漫长的过程中迷失自我，昔日豪情壮志不再。在员工轮值时，员工创造性被激发，单单掌握一个岗位的业务知识是不够的，学习欲望增强，通过自身和相互的学习实践，管理水平得到提高，同时也展现了自身能力，为联社选用人才提供了最现实的参考。

    第五，明确主任职责。轮值后，主任精力可放在两方面：一是如何改进值班领导制的实施方法，让他更符合本社实际，发挥更大的作用，运转更高效。这部分工作还可以通过员工讨论去升华；二是集中精力去制定全社发展规划、经营策略等大事要事，抽出时间去打理重点客户、外部关系，让业务在良性管理体制的强有力保障下蓬勃发展。

    “值班领导制”可操作性强，还具备一定的灵活性，各基层信用社的实际情况不同，试行方法和内容也应不一样。

    从参与人群上区分，“值班领导制”可以分为部分参与和全员参与。比如有的大社，有多名副主任或各岗位经验丰富的老员工，就可以此人群为基础直接实行“值班主任制”，从主任的层面来达到总体的管理效果；而大多数的基层信用社人员较少，考虑到岗位业务区别，可以分内、外勤两个部分的管理来分别实行“值班领导制”。相比之下，我更建议试行后者，参与面可涉及全体员工，有助于推动年青员工的培养，业务和观念上更能与时俱进，不以权力论英雄，只以效率论成功，效果更好。

    从管理内容上，“值班领导制”可以分为全部授权和部分授权。如有的社可试行所有基本事务均实行“值班领导制”，包括业务审批、外联、日常社务等。而有的社考虑到本社业务的复杂性或人员的能力水平局限，可只对管理层面进行“值班领导制”，比如工作纪律、案防工作、服务礼仪工作、请休假安排等日常工作及矛盾问题的处理等，而业务发展仍以传统管理为主，“值班领导制”进行辅助督导。

    在“值班领导制”体制下，员工的责任心和积极性既是基础也是目标，因此整个过程中都要充分发扬民主，摒弃岗位级别偏见，群策群力，集思广益，做到公平公正。为了达到实行的效果，还应需要注意以下几方面问题：

1. 人事结构。人事结构对“值班领导制”有一定的影响，联社人事部门应合理安排基层信用社的人员结构，新老员工合理搭配，做到既有经验丰富的老员工，也要有干劲十足的年青人，各扬所长。

2. 联社支持。基层信用社主任的职能和号召力毕竟有限，联社对试行“值班领导制”的可行性进行研究，一旦认定试行，就要在试行期内全力支持，排除阻力，才能保障实施效果。

3. 制度先行。“值班领导制”需要量身定制较为合理的实施细则和奖惩制度，也可以用实施细则和绩效方案进行结合，便于衡量和激励值班领导的工作，其中的值班领导约束机制部分，应将传统的权力制约转变为流程监督，不得与联社的案防等基本制度相抵触。重点应在于激励和强化责任心，优化工作流程，协调工作关系。制度的制定要充分考虑民主性，做到公平合理且切实可行。

4. 率先垂范。基层信用社主任应自身参与其中，并率先遵守“游戏规则”，不搞特殊性，杜绝出现“法外有情”。除特殊重大事情外，在处理一般性工作上不应出现值班领导外还有领导的情形。

    做好以上几点，“值班领导制”需要的就是安排一张值班表即可。

    “值班领导制”以人为第一要务，能够有效地化解当前基层信用社管理中遇到的诸多问题，克服传统行政级别式管理的弊端，对于全体员工不论职务岗位，都要求全局在胸、局部在手，都勇于担当第一责任人，公正、公平地对待工作中的人和事，同心谋发展。笔者认为，农村信用社在发展，在求变，就应该改变传统的思维方式，结合实际地学习同行的先进管理经验。杭州广发银行“值班行长制”有成功的经验，笔者在基层信用社试行“值班领导制”也取得了一定成绩，这种管理模式可以为基层农村信用社的管理水平提升提供借鉴。                             

                                 (作者单位: 慈利联社)